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把城鎮和鄉村貫通起來

—— 把握好鄉村振興的“四個關系”之二

日期:2019-06-10   來源:洛陽日報

  嵩縣德亭鎮打造古韻今風的特色小鎮,引來城里客、致富一方人;伊濱區舜帝廟村建民居、通管網、改廁所,小日子不比城里差;陶藝大師郭愛和扎根洛寧山村,用藝術火種、市場思維點亮老鄉新生活……放眼河洛大地,城鄉關系在重塑,資源要素在對流,一幅城鄉融合發展的新畫卷躍然眼前。

  在通往現代化的征程上,如何處理城鄉關系是個永恒課題。市委書記李亞在市委十一屆十次全會上指出,推進鄉村振興,必須把城鎮和鄉村貫通起來,著力推進城鄉規劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產業發展一體化、生態環保一體化、社會治理一體化,走好城鄉融合發展之路。一言以蔽之,就是要工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮,這正是把握好鄉村振興與新型城鎮化關系的關鍵所在。

  與全國全省一樣,洛陽現階段發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡、最大的不充分是農村發展不充分,以至于“農村差、農民窮、農業弱”成為許多人揮之不去的記憶。目前,全市常住人口城鎮化率低于全國2個百分點,城鎮居民人均可支配收入是農民的2.6倍,農村生活污水有效處理率僅為22.5%、垃圾規范處置率不足10%,農村地區普通公路網密度僅為城鎮建成區的21%,每千人住院床位僅為城市的48.7%,常年生活在洛陽農村地區的近300萬人的生產生活條件亟待提升。這背后的潛臺詞,正是“城鄉差距較大、二元結構矛盾突出”。

  不管工業化、城鎮化進展到哪一步,農業都要發展,鄉村都不會消亡,城鄉都將長期共生并存。如果在現代化進程中把農村落下,鄉村人才、土地、資金等要素一直單向流入城市,長期處于“失血”“貧血”狀態,到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”,振興就是一句空話。如果城鄉公共資源配置長期失衡,農村群眾就不會有獲得感幸福感可言。如果城鄉發展“一條腿長、一條腿短”問題解決不好,就會影響全面小康和現代化的成色。問題要解決,就必須打破相互割裂的思維方式,改變此消彼長的發展方式,讓城與鄉攜手邁向現代化。

  從在正定提出“不丟城,不誤鄉,利城富鄉”,到在福建要求“在發展現代農業過程中必須重視農村城鎮化的同步推進”,再到主政浙江強調“統籌城鄉興‘三農’”,在習近平總書記的執政理念中,處理好城鄉關系始終有著明顯的“優先級”。把城鎮和鄉村貫通起來,促進城鄉要素雙向流動、推動公共資源均衡配置,不斷縮小城鄉發展差距,我們就可以加快實現農業農村現代化,在良性互動中讓城與鄉共生共存、共興共榮。

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